广西希望工程管理实施细则-贵港市荷城义工协会网

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白金长老

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广西希望工程管理实施细则

希望工程是中国青少年发展基金会（以下简称中国青基会）在团中央领导下组织实施的一项社会公益事业，是

共青团根据自己的职能，从国情出发，从青少年利益出发，为发展贫困地区基础教育事业、改善贫困地区办学条件

、解决贫困家庭学生上学难问题而办的一件实事，是帮助青少年健康成长、从整体上提高青少年素质、促进社会公

平正义与和谐进步的一项重要举措。根据中国青基会制定的《希望工程实施管理规则》，为了进一步明确广西希望

工程的目标任务和措施，建立、健全希望工程的实施管理规范，推动和保证广西希望工程健康稳定地发展，特制定

本细则。

第一章总则

第一条广西希望工程的宗旨：根据政府关于多渠道筹集教育经费的方针，以民间的方式，广泛动员区内外和

海外的财力资源，建立希望工程基金，资助贫困家庭学生继续学业，改善贫困地区的办学条件，促进贫困地区基础

教育事业的发展，促进教育公平与社会和谐。
第二条广西希望工程的任务：
（一）设立助学基金，为农村（特别是贫困地区）因家庭贫困未能上学、已经失学或就学困难的学生提供帮助

，资助其完成学业。
（二）设立希望小学建设发展基金，资助农村（特别是贫困地区）新建、改建或扩建小学校，并统一命名为“

希望小学”。同时，资助希望小学开展农科教结合的教学改革活动和教学交流活动。
（三）向贫困地区农村小学捐赠“希望书库”以及文体器材和教学设备，以改善这些小学的教学条件。
（四）设立希望工程教师培训基金，通过短期培训和开展联谊活动等形式，帮助希望小学教师提高综合素质；
（五）设立希望工程园丁奖奖励基金，奖励希望小学及希望工程实施地区的优秀教师；
（六）其他符合希望工程宗旨的资助奖励项目。
第三条广西希望工程的奋斗目标是：通过资助服务、利益表达和社会倡导，帮助青少年提高能力，改善青少

年成长环境。

第二章基金管理

第四条经中国青基会批准建立的广西希望工程基金，是广西青少年发展基金会（以下简称广西青基会）和广

西希望工程办公室为资助我区贫困家庭学生上学，改善贫困地区办学条件，促进我区教育事业发展而设立的一项专

项基金，属全国希望工程基金的组成部分。
第五条根据希望工程宗旨筹集而建立的基金统称为“希望工程基金”。具体包括希望工程助学基金、希望小学建

设发展基金、希望工程奖学基金和希望工程园丁奖奖励基金。
第六条地、县两级不准设立希望工程基金，不能进行资金结存和管理，希望工程资金管理必须坚持整体性、

规范性和合法性原则。
第七条各级团组织根据上级希望工程实施机构的统一部署，积极承担为希望工程收集资金的任务，所募集资

金应逐级上交到广西青基会，进入广西希望工程基金。任何一级希望工程实施机构都不得截留或直接使用希望工程

捐款，更不能从中列支办公经费。各地（市）所募集的资金，通过上交到广西青基会托管的，可申请用于本地贫困

乡村或其他贫困地区的救助及改善贫困地区学校的办学条件。筹集希望工程资金必须遵循合法、自愿的原则，杜绝

任何形式的摊派。
第八条到香港、澳门地区、国外募捐和采取有奖募捐形式筹资应按国家有关规定，履行报批手续。
第九条凡有意以义卖、义演、义展等方式为希望工程筹资的单位，必须经广西青基会同意，签署合作协议（

义卖须由广西青基会颁发《赞助希望工程义卖活动许可证》）后方可开展活动。
第十条凡希望工程接受的捐款、捐物，均需履行捐赠手续，开具专用收据。有捐赠意向，尚未实施捐赠的，

捐受双方可签署《捐赠协议书》。对希望工程接受的捐款（物）均应向捐赠者颁发署希望工程工作机构名称的捐赠

证书。对希望工程的捐物，必须上报广西青基会，经同意可用于转赠、自用及奖励等，不得进入商业流通领域。
第十一条向希望工程捐款多少不限。对捐款数额较大且捐赠者有要求的，可按捐方意愿在希望工程基金设立

专项基金。在广西希望工程基金中设立专项基金的，其基数不少于30万元人民币（外币等值）。
第十二条对于有明确意向性的捐赠，在使用时，应尊重和满足捐赠者的要求，但原则上不得超出希望工程实

施范围和特定内容。
第十三条广西青基会和广西希望工程办公室对全区希望工程资金的管理和使用制定统一规范，进行指导、检

查和监督。各级希望工程机构应严格执行全国统一的财务管理规范，设立专门账户，管理希望工程资金，所有希望

工程资金要全部用于与希望工程宗旨相符的事业，专款专用。
第十四条凡未经批准，盗用希望工程名义从事非法筹资活动的，应追究其法律责任。
第十五条各级希望工程机构必须努力开辟稳定的经费来源，为长期有效地实施希望工程提供必须的工作经费

保证。各级希望工程机构工作经费来源主要为：
（一）上级希望工程基金管理机构从增值资金中下拨工作经费以及其他专项经费；
（二）政府部门拨给的经费和专项工作经费；
（三）指定为工作经费的专项赞助款。
第十六条各级希望工程机构的工作经费开支的范围包括：
（一）希望工程筹资和救助活动的工作经费、宣传经费；
（二）实施机构的办公经费；
（三）下拨工作经费；
（四）人员的工资、奖励和福利等。
第十七条经费的开支要按照国家的有关规定执行，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。

第三章希望工程结对资助管理

第十八条资助对象的条件为：
（一）父母均为农民或下岗困难职工；
（二）品学兼优；
（三）家庭经济困难，家庭收入低于当地农民平均收入水平。
符合上述条件的孤儿、女学生、少数民族学生、智力正常、有一定自理能力的残疾学生及其他社会优抚农户家庭的

学生享有平等获得资助的权利。
第十九条资助对象产生的程序：
（一）由学校、村委会负责，根据上述条件，确定待资助对象，组织学生本人提出申请，并在学校所在学校、

村委会张榜公布，公示期不得低于3天，接受群众监督评议后，将名单报乡（镇）希望工程工作机构；
（二）乡（镇）希望工程工作机构对待受助对象进行全面复查后，将确定的名单填写《希望工程待助学生申请

表》报县（市、区）希望工程办公室审定；
（三）县（市、区）希望工程办公室按照同一规定的格式、内容对《希望工程待助学生申请表》进行审定汇总

后，报广西希望工程办公室，以安排资助。
第二十条凡赞同希望工程宗旨，志愿参加希望工程结对资助的海内外机构和个人均可报名参与助学活动，报

名时需填写统一印制的《希望工程结对资助报名卡》并连同资助款同时汇寄至希望工程工作机构。
第二十一条对学生的资助，实行结对资助和基金资助两种形式。
（一）结对资助：结对资助是指通过各级希望工程工作机构的中介作用，为捐赠者与受助学生建立直接联系，

形成定额资助的一种方式，具体又分：一次性捐赠结对资助和分次捐款结对资助。
1、一次性捐赠结对资助：即捐赠者将受助生本学段所需的助学金（各学段的资助标准以当年广西希望工程办

公室的公布为依据）一次性捐赠给广西希望工程办公室，也可以直接委托市级以下希望工程工作机构将捐赠款及捐

赠意愿和结对名单交广西希望工程办公室，再由广西希望工程办公室分学期逐级划拨给受助学生所在学校。
2、分次捐款结对资助：即捐赠者将助学金按照学年分次捐足给捐赠给广西希望工程办公室，也可以直接委托

市级以下希望工程工作机构将捐赠款及捐赠意愿和结对名单交广西希望工程办公室，再由广西希望工程办公室分学

期划拨给受助学生所在学校。
（二）基金资助：即受助学生的助学金从希望工程基金中列支。受助学生没有直接对应的捐赠人。助学金的下

拨方式与结对资助的拨款方式相同。
大学生资助为一次性捐助，一般不分学年段，资助标准以当年广西希望工程办公室的公布为依据。
第二十二条广西希望工程办公室根据捐款人的意愿和《希望工程待助学生申请表》，通过“希望工程管理信

息系统”进行结对，并打印或抄录《希望工程结对救助卡》，寄发给结对双方，使之建立联系。结对时，应尽量满

足资助者的意愿。
第二十三条受助学生所在学校应统一举行向受助学生颁发希望工程结对救助卡》的仪式，向受助学生宣传希

望工程的宗旨和意义，激发学生奋发学习的热情。
第二十四条学校应加强对受助学生的培养，并建立指定教师与受助学生联系的制度，辅导学生的学习，指导

学生给捐赠者复信，保证受助学生留得住，学得好，注重培养受助生“助人自助”的公益精神，在有条件和能力的

时候帮助需要帮助的人。应建立、健全受助学生档案，及时向上级报告有关情况。
第二十五条凡出现下列情况之一者，中止资助：
（一）因特殊原因，不能继续学习者；
（二）家庭经济状况明显改善，能保证继续学习者；
（三）品学不好，连续两次留级者。
第二十六条中止资助的动议，由受助学生所在学校提出，县级希望工程办公室审定（大学生由该大学的希望

工程机构，下同）。若受助学生有明确的捐赠者，县级机构应事先向捐赠者介绍情况和处理意见，征得同意后方可

中止；若捐赠者提出调换受助学生，由县级希望工程办公室重新安排结对，对受助学生中止资助或调换，应及时上

报上级希望工程办公室，对资助管理档案进行变更。
第二十七条助学金和工作经费的管理和使用。
（一）提供给中小学生的助学金，原则上用于受助学生在校期间的生活费用。助学金标准由中国青基会根据实

际情况确定，全国统一执行；助学金原则上不发给家长，由所在学校根据受助学生的需要统一管理使用。
大学生助学金主要用于贫困生上学路费、入学后的卧具费、生活费和第一学期学费，广西希望工程办公室通过银行

划拨方式将助学金直接汇入受助生个人帐户。助学金划拨工作在学生赴高校入学前完成。
（二）广西希望工程办公室原则上按下拨中小学生助学金总额的10%以内下拨工作经费，工作经费由县（市）希

望工程办公室统一管理使用，主要用于受助生复信。
（三）希望工程助学金和工作经费必须即使全额划（转）拨到位，收支应建立明细帐目。
第二十八条结对资助过程中应注意以下问题：
（一）凡一次性捐款结对资助的，受助生完成改学段学业后，资助款若有剩余，由广西希望工程办公室将余额

转入希望工程基金，安排基金救助；
（二）凡分次性捐款结对资助的，若资助者因故停止资助，由广西希望工程办公室从希望工程基金中拨款继续

资助，保证受助生继续完成该学段学业。
第二十九条组织捐受双方进行经常性联系，是各级希望工程工作机构的主要职责之一。
第三十条若有明确的捐赠方，受到资助的学生必须与捐赠方进行经常联系。
第三十一条受助学生向捐赠者写信时，应表达如下内容：（1）介绍自己和家庭的基本情况；（2）汇报学习

成绩；（3）向对方表示感谢；（4）表达自己将刻苦学习、不负期望、立志成才的决心和学习目标、计划。
第三十二条捐受双方的联系，由各级希望工程工作机构检查督促，学校具体组织落实。
第三十三条凡有受助学生的学校，都要有专人负责学生与捐赠者的联系工作，并指定一名或几名责任心强的

教师具体负责指导学生的复信工作。对复信有困难的低年级的学生，可由老师或家长代为拟稿，学生抄写；或老师

或家长代为写信，学生签名，并在信中注明是老师、家长拟稿或代复的。
第三十四条凡是向港澳台地区及国外的捐赠人报告学习成绩，“寄信人地址”栏内只写“××县（市、区）

希望工程实施领导小组办公室转”，“邮政编码”栏内写所在县（市、区）的邮编。
第三十五条受助学生与捐赠方的互访工作，各级希望工程工作机构应积极为其创造条件，提供必要的方便的

服务。学生与捐赠者互访的费用原则上由捐赠者负担。
第三十六条学生复信所需的各种费用（包括购买信纸、信封、邮票等）一律在下拨的希望工程工作经费中列

支，不得增加学生和学校的费用。
第三十七条受助学生和学校与捐赠者进行联系时，严禁向捐赠者提过分的要求。
第三十八条对一些特殊的捐赠者（如在押犯人等），原则上不安排与学生个人直接联系，而以学校名义进行

，语言要适当得体。
第三十九条各级希望工程工作机构必须高度重视捐受双方的联系，加强对捐受双方联系工作的指导和监督，

切实保证捐受双方的联系按照广西希望工程办公室的要求进行，以不辜负所有捐赠者的爱心和期待。
第四十条学校及希望工程县级工作机构应做好捐受双方联系情况的登记和统计工作，并于每学期末将其情况

报告上级希望工程工作机构。对于在联系过程中出现的新情况、新问题应及时向上级希望工程工作机构报告，以便

掌握情况、研究对策、指导工作。

第四章资助建设希望小学

第四十一条在贫困地区创建希望小学是实施希望工程的一项重要内容。广西希望工程办公室及各级希望工程

机构对选定的农村小学予以资助，帮助其改建、扩建和新建，并统一命名为“希望小学”。
第四十二条对援建希望小学的捐赠金额，原则上不低于人民币30万元，市、县两级希望工程办公室援建资金

原则上不低于人民币15万元。
第四十三条资助建设希望小学，除希望工程办公室划拨援建资金外，受助方应从实际出发，依据工程总造价

匹配相应的资金。
第四十四条希望小学资助项目的安排遵循项目跟着资金走的原则。即广西希望工程办公室在接受捐款后，再

安排希望小学的资助项目。
第四十五条广西希望工程办公室根据希望小学“雪中送炭”的建设原则，贯彻希望工程的宗旨，制定希望小

学的援建规划，做到希望小学的总体布局、捐赠人的意愿、受助人的需求相统一。
第四十六条希望小学应建在农村贫困地区并符合下列条件：
（一）学校存在大面积危房，急需重建，或因学生规模扩大，急需改（扩）建校舍。
（二）学校应为乡、村完全小学，学校学生人数原则上不低于250人。
（三）学校应符合乡镇总体规划和教育总体布局的要求，既要方便学生就近入学，又便于形成一定规模，有利

于学校长远建设，能保证教学质量和社会效益。要避免学校建成后不久即被取消、撤并等问题的出现。
（四）学校校址的选择应执行教育部门关于农村中小学建设标准中的有关规定。
第四十七条建设希望小学的申请审批程序：
（一）符合希望小学建设条件的学校，由所在地县级人民政府提出建校申请并填写《希望小学援建项目申请书

》，上报广西希望工程办公室。
（二）广西希望工程办公室对《希望小学援建项目申请书》进行审定，并征询捐赠人意见。对审定合格、捐赠

人认可并实现捐赠后，广西希望工程办公室向县级人民政府下达《希望小学援建项目准备书》、《希望小学援建项

目规划设计书》和《希望小学援建项目协议书》。
（三）县级人民政府根据《希望小学援建项目准备书》的要求，做好如下工作：
1、根据《希望小学援建项目准备书》中明确的希望工程资助金额和县级人民政府的资金匹配能力，确定建校

资金总规模。
（1）就匹配资金的数额、来源形成书面决议；
（2）建立“希望小学建设资金”专账，集中管理地方匹配资金、希望工程资助资金及其他指定用于希望小学建

设的资金；
（3）县级财政以拨款方式为县级希望工程工作机构（团县委）匹配希望小学建设专项工作经费，数额不低于资助资金总额的2%。

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2、确定设计单位，进行希望小学的规划设计。规划设计除校舍、食堂、厕所等项目外，还须包括课桌凳的配

备和纪念碑的设计。
3、通过招投标方式确定建设施工单位。希望小学的建设施工单位须具有三级（含）以上建筑企业资质。
4、确定工程监理单位，以对希望小学建筑工程实施全过程监理。
5、确定工程质量检验单位，完工时对全部工程进行质量检验并出具工程质量检验报告。
6、确定审计部门，以对希望小学建校资金专户实施专项审计。
7、上述相关工作产生的工作经费，由县级人民政府承担，不得在希望小学建校资金中列支。
（四）希望小学的建设若需新增用地，由县级人民政府根据国家有关学校用地的规定负责解决。
（五）在完成（三）、（四）项所列各项工作的基础上，县级人民政府填写《希望小学援建项目规划设计书》

和《希望小学援建项目协议书》报广西希望工程办公室。
（七）广西希望工程办公室对《希望小学援建项目规划设计书》和《希望小学援建项目协议书》加以审定：不

符合要求的，将通知县级人民政府修改，修改仍不符合要求的，终止立项；符合要求的，广西希望工程办公室在《

希望小学援建项目协议书》上签字，并将签字文本送达县级人民政府。送达后，小学可开始施工建设。
第四十八条希望小学建设资金的划拨遵循与工程进度及质量挂钩的原则。
第四十九条希望小学的资助款分两次划拨：
（一）主体工程封顶后，县级人民政府向广西希望工程办公室填报《希望小学援建项目中期报告》（包括主体

工程封顶照片和工程监理报告），广西希望工程办公室对该报告审核批准后，将建校资助资金的50%下拨至县级“

希望小学建设资金”专账。
（二）工程全部竣工后，县级人民政府向广西希望工程办公室填报《希望小学援建项目竣工报告》（包括学校

竣工照片、审计报告、工程监理报告、工程质量检验报告和施工单位工程款收讫证明），广西希望工程办公室对该

报告审核批准后，将建校资助资金的另50%下拨至县级“希望小学建设资金”专账。
第五十条广西希望工程办公室在划拨希望小学建设资助资金时，同时将拨款通知告知县教育部门和学校，以

利工程建设和社会监督。
第五十一条属于外汇捐款援建的希望小学，其建校款一律按捐款时的外汇汇率折算成人民币后，再予划拨。
第五十二条希望小学的建设施工由县希望工程实施领导小组具体负责组织实施，其建设周期从奠基到竣工原

则上不超过10个月，从签署建校协议到竣工不超过12个月。
第五十三条县级人民政府作为受助人代表，对希望小学的建设管理包括进度、资金、质量等承担责任。希望

小学竣工后，若经过质量检验和审计，发现工程施工建设中存在质量问题和资金管理问题，广西希望工程办公室视

情节要求受助人代表出资重建或收回资助资金以及依法追究受助人代表的法律责任。
第五十四条希望小学奠基或竣工时，应提前通知上级希望工程办公室，以便于与捐赠者取得联系，奠基或竣

工原则上不举行仪式。若捐款者有要求时，一般可邀请捐赠者或其代表（2—3人）参加一次奠基或竣工的剪彩仪式

。奠基或竣工的剪彩仪式应本着隆重、热烈、节俭的原则，力戒铺张浪费。
第五十五条新建成学校的校名，事前由广西希望工程办公室会同捐方、项目所在县（市、区）人民政府协商

确定。
第五十六条希望小学建成后，应在校园内刻立碑记，镌刻捐赠者捐资建校的功绩，以昭后人（合资援建的，

要镌刻所有捐赠者的名单）。
第五十七条希望小学以教育主管部门领导为主，各级希望工程办公室对希望小学进行协管和指导。
第五十八条凡广西希望工程办公室立项审批和中国青基会认定备案的希望小学均纳入全国希望小学管理系统

，享受同等待遇，并自然成为全国希望小学联谊组织的成员。
第五十九条广西希望工程办公室将继续动员社会资源，对已建成的希望小学给予后续扶持，跟进培训教师和

援建希望图书室、希望网校等资助项目。
第五十七条广西希望工程办公室负责组织希望小学的教师参加国家或分区域定期组织的希望小学交流联谊活

动。同时，积极开展“城乡手拉手”活动，提高希望小学的整体水平。
第五十八条各级希望工程办公室要帮助希望小学加强校园配套建设。抓好学校环境的绿化和美化，为师生的

工作、学习、生活、娱乐提供良好的环境和条件，同时要注意加强校园文化建设，完善学校的各项管理制度，努力

做到有校训和校歌。
第五十九条县（市）希望工程办公室要配合教育部门加强希望小学的师资队伍建设，配备一支数量和质量符

合要求的教师队伍。并积极创造条件，组织希望小学的教师，开展教学交流、参观考察等活动，开拓视野，增长见

识，提高教师的文化素质和业务水平。
第六十条希望小学的优秀教师可以优先参加“希望工程园丁奖”的申报和评选。
第六十一条希望小学应自觉接受新闻单位的采访和捐赠者的咨询。
第六十二条希望小学要与捐赠者建立联系。联系的内容包括：
（一）对捐赠方捐资助学的善举表示感谢；
（二）汇报学校建设、教学、管理等方面的进度情况；
（三）汇报学校的发展规划。
第六十三条市、县级希望工程实施机构应做好本级援建的希望小学统计工作。并每年12月31日前将当年本级

援建的希望小学统计表上报到广西希望工程办公室。

第五章希望工程工作机构建设

第六十四条全国希望工程的最高决策和管理机构是中国青基会。广西青基会受中国青基会的委托，负责广西

希望工程实施的组织和管理工作，是广西区内唯一的合法的、能以“希望工程”名义组织各种募捐活动和接受希望

工程捐赠的专门机构。广西希望工程办公室是共青团广西区委指导、实施希望工程的工作机构，与广西青基会合暑

办公。
第六十五条市、县级都要设立希望工程工作机构，名称一般为：广西区××市希望工程办公室或广西区××

县（市、区）希望工程办公室。各级希望工程办公室接受同级团委的领导和上级希望工程机构的指导。
第六十六条各级希望工程机构必须配备素质优良、结构合理、相对稳定的工作人员。广西青基会配备的工作

人员，原则上不少于10人，其主要负责人正职1人，副职2—3人，并设有专职的财务人员和计算机人员。市级希望

工程办公室的组成人员原则上不少于2人，并配有财务人员。县级希望工程办公室应至少配备1名专职工作人员，配

有1名兼职财务人员。
第六十七条各级希望工程机构配备工作人员应当坚持原则，严格标准，把那些政治思想好，事业心强，有工

作能力，有奉献精神的人选拔到希望工程工作岗位上来，特别要注意选配懂法律、财务、计算机等方面专业基础知

识的专业人员。
第六十八条各级希望工程机构应做好下一级人员的业务培训工作，通过办培训班，挂职学习等形式，使工作

人员熟知希望工程的基本知识，掌握基本技能，不断提高工作水平。
第六十九条各级希望工程机构应关心希望工程工作人员的成长，鼓励他们在同级团委的领导和上级希望工程

办公室的指导下，独立自主，创造性地开展工作；同时应创造条件，帮助解决工作人员工作和生活中的实际困难和

问题。
第七十条各级希望工程机构应建立有效的激励机制，奖优罚劣，创造有利于人才发挥才干和发展的环境。对

那些政治思想好、工作能力强、群众威信高、政绩突出的优秀希望工程工作者应提拔重用。
第七十一条各级希望工程机构必须严格遵守国家有关法律、法令，依法办事，规范操作，维护希望工程的崇

高信誉，保证希望工程工作的健康发展。
第七十二条广西青基会负责制定全区希望工程的发展规划、实施原则和管理规范，协调、指导、监督、检查

市、县两级希望工程的实施工作。加强系统管理，同时，直接承担对贫困地区的资助任务。
第七十三条县及县级以下的希望工程机构应集中力量做好希望工程的具体实施和管理工作，即搞好调查摸底

，选定资助对象，及时准确保送材料；确保助学金、希望小学建设款和其他救助资金及时到位、妥善落实；加强受

助学生的联系、培养、教育和管理，组织受助学生向捐赠者复信，反馈工作成果；加强希望小学建设的督促、协调

、上报材料等工作；做好宣传及有关部门的协调配合工作。
第七十四条上级希望工程机构必须加强对下级希望工程机构的指导、检查和监督。
第七十五条各级希望工程机构应严格执行有关希望工程资金的管理规定，对下一级希望工程资金管理的好坏

负直接领导责任。

第六章希望工程的监督

第七十六条希望工程的监督，以资金管理和资助管理为核心，包括以下内容：
（一）各项筹资活动是否符合有关规定；
（二）下（转）拨的款是否及时、全额到位，是否做到专款专用；
（三）各项工作经费的使用是否符合规定；
（四）各项费用开支的范围、标准是否符合国家财经法规和希望工程基金管理的有关规定；
（五）是否设立专门的银行帐号，配备财务人员，执行有关财务报表制度；
（六）各项财务制度是否建立、健全并严格执行；
（七）受助学生是否符合资助条件，是否执行全国统一的资助标准，是否按要求组织受助小学生向捐赠者复信

，建立正常的联系；同时，是否对受助学生进行有效的动态管理，建立接受受助学生受助年限划拨助学金的制度、

及时中止资助和调换受助学生的制度；
（八）确定援建的希望小学是否符合条件，在建设当中，是否进行科学规划，有无设计图纸和资金预算方案，

地方匹配资金是否及时到位，工程建设是否按质按时完成，是否有财务决算，审计报告和县以上的验收报告；
（九）是否建立、健全希望工程的档案资料；
（十）各级希望工程办公室人员是否廉洁奉公，勤奋工作，热情服务，创造出成绩。
第七十七条各级希望工程机构应强化监督意识，加强监督工作，建立有效的监督体系。县级以上的希望工程

办公室，都应成立由主管部门、政府有关部门、新闻单位、社会有关方面人士及捐款者代表共同组成的“希望工程

监察委员会”，并组织开展相应的监督工作。
第七十八条各级希望工程机构应定期或随时进行财务工作的检查和考核，包括内部自查和自上而下的检查。

定期的财务检查和考核每年不得少于一次。区、市、县希望工程办公室每年都应对下一级希望工程实施情况进行一

次检查。
第七十九条县级以上希望工程机构每年的3月份前应举办一次社会监督活动，邀请捐赠者代表、新闻单位及

社会各界人士进行监督，公布收支帐目。同时，应随时接受社会的监督、质询和建议。
第八十条各级希望工程机构应主动接受审计机关的审计，每年度至少一次。审计结果要上报上级希望工程办

公室。

第七章希望工程的奖惩

第八十一条希望工程的表彰奖励内容包括：
（一）“希望工程建设奖”。表彰奖励在希望工程的组织、实施、宣传等工作中做出显著成绩的机构和个人。
（二）“希望工程园丁奖”。表彰奖励在贫困地区长期从事农村小学教育工作并取得显著成绩的教师。
（三）“希望之星奖”。表彰奖励受希望工程资助后，勤奋学习，在德、智、体、美、劳等方面取得优异成绩

的学生。
第八十二条希望工程奖励方式包括：
（一）授予荣誉称号；
（二）颁发荣誉证书或奖牌（杯、章）；
（三）颁发奖品；
（四）其他奖励方式。
第八十三条 “希望工程建设奖”和“希望工程园丁奖”评比原则上每两年进行一次，“希望之星奖”评比原

则上每年进行一次。
第八十四条各级希望工程机构可根据情况增设其他奖励类别，包括对系统外为推动希望工程做出贡献的机构

和个人进行奖励。
第八十五条对违反有关规定，给希望工程带来不良影响、工作损失和严重危害者，应给予处罚。处罚有以下

几种方式：
（一）在希望工程实施系统内部通报批评；
（二）将受罚原因及处罚结果通报受罚机构的主管上级和有关部门；
（三）对受罚机构所在地区减少或取消年度救助指标、工作经费和援建希望小学；
（四）通过新闻媒介向社会披露；
（五）建议当地组织部门撤免希望工程机构负责人及主管领导的职务。
第八十六条对于在希望工程实施中严重违法违纪的机构和个人，各级希望工程机构应积极协助有关部门从严

查处，给予相应处分，直至追究法律责任。
第八十七条对于任何非希望工程工作机构及个人盗用希望工程名义从事违法活动以谋取私利的，应坚决予以

制止。对于情节严重者，应诉诸法律。

第八希望工程档案管理

第八十八条各级希望工程办公室都应遵照有关法规和专业要求，建立、管理好希望工程的档案，保证希望工

程档案资料全面、准确，档案管理科学、规范。
第八十九条各级希望工程办公室都应配备专人管理档案，并为档案管理工作提供必要的物质条件。
第九十条建立、健全并严格执行希望工程档案的交接、借阅、归还、使用等规章制度。
第九十一条上级机构对下级机构的档案工作应予指导、检查，促其提高档案管理水平。希望工程档案原则上

可以向社会开放，以利于社会监督。
第九十二条凡属反映希望工程发生、发展的一切文字材料、票证帐簿、图片、音像磁带光碟以及计算机存储

的各种信息资料均应按照档案管理的要求和规范，予以建档。
第九十条建档范围具体包括：
（一）希望工程的基金管理资料；
（二）有关捐赠者的基本情况和捐赠过程的资料；
（三）助学金、奖学金的分配安排资料；
（四）希望小学的建设、管理资料；
（五）反映受助生情况的资料；
（六）希望工程的宣传活动、新闻报道资料；
（七）机构设置和人员配备的文件资料；
（八）希望工程财务管理的会计凭证、会计帐簿、会计报表等会计资料，财务管理的制度、条例等；
（九）有关希望工程工作的会议文件、会议记录、领导批示、表彰奖励、大事记等资料；
（十）有关希望工程的其他资料。
第九十一条市级以上希望工程机构应根据希望工程建档范围全面建档，县以下的希望工程机构对以下材料，

必须建档：
（一）县级希望工程机构必须建档的材料：
1、《待救助学生登记表》；
2、《捐赠方和受助方结对情况一览表》；
3、《受助学生品学情况登记表（学生学期品学情况通知单）》；
4、希望小学建校申请报告、建校协议书、《希望小学建设中期报告》和《希望小学建设竣工报告》；
5、《希望工程助（奖）学金收支帐簿》。
（二）乡级希望工程机构必须建档的材料：
1、《待救助学生登记表》；
2、《捐赠方和受助方结对情况一览表》；
3、《收转助（奖）学金明细表》。
（三）学校必须建档的材料：
1、《待救助学生登记表》；
2、《捐赠方和受助方结对情况一览表》；
3、《受助学生品学情况登记表（学生学期品学情况通知单）》；
4、《助（奖）学金收支帐簿》。
第九十五条希望工程会计档案的立卷归档：
（一）凡是本单位的会计凭证、帐簿、文件和其他有保存价值的会计资料均应归档；
（二）会计凭证按月汇总装订成册，并按时间顺序整理编号。会计凭证及附件齐全后，装订整齐，并填好凭证封面，注明年度、月份和起止日期，起止号码，年度终了统一归档；

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白金长老

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（三）会计帐簿按年度进行整理归档，归档时要按帐簿的类别进行并撤出空白帐页，依次编号；
（四）会计报表，按年度立卷归档，年度报表要求季、月报表分别立卷编号；
（五）会计资料要分门别类整理，按季装订成册。
第九十六条希望工程会计档案的保管：
（一）会计凭档案由财务部门先行保管；
（二）会计档案应放在有加锁的文件柜中保存，并按年度月份依次码放，在文件柜标签上注明存放的目录；
（三）会计档案要有专人保管，保管人工作变动时要办理移交手续；
（四）会计档案移交档案部门时，要建立移交清册，经手人要签字盖章，以保证会计档案的完全完整；
（五）对会计档案必须进行科学管理，做到妥善保管，存放有序，查找方便，不得随意堆放，严防毁损、失散

和泄密。
第九十七条希望工程会计档案的保存年限：
年度报表永久保存
现金日记帐，银行日记帐 25年
辅助帐总分类帐，明细帐 15年
季、月度报表 5年
固定资产报表卡片 5年
文字分析材料 3年
第九十八条希望工程会计档案的借阅：
（一）建立会计凭档案调阅登记本。
（二）内部人员借阅要在会计档案调阅登记本上签字，并限期归还。
（三）会计档案原件不得出借，如有特殊情况，须报经主管单位批准，但不得拆散原卷册，并应限期归还。
第九十九条希望工程会计档案的监督销毁：
（一）建立会计凭档案销毁清册。
（二）会计档案保存期满。需销毁时，由财务部门提出销毁意见，严格审查，编制清册，报单位领导审查和上

级主管部门批准后方以销毁。销毁时应由档案部门、财务部门及主管领导监督，并在销毁清册上签字盖章。
（三）在销毁会计档案时，对于其中未了结的债权债务的原始凭证以及有重要参考价值的原始凭证，应单独抽

出另行立卷，保管到结清债权债务为止。
第一百条本细则由广西青基会、广西希望工程办公室负责解释。本细则自发布之日施行，此前有关规定凡与本细

则不一致之处，以本细则为准。