政府、市场、社会———前两者的关系在改革开放时有了一场大变革,而社会领域的官退民进,也正随着公共服务领域的改革悄悄进行。政府购买社会服务,在深圳相关政府部门看来,这不仅是政府提供服务方式的改变,更是政府、市场、社会三者关系重塑的过程。 m~Kch~~]
在2009年深圳大部制改革的背景下,深圳政府部门开始进行职能调整,从此开始了政府采购社会服务的进程。 BnKP7e
“最早试水自城市环境卫生领域开始,此后逐渐延伸至行业服务、教育、医疗、养老、纠纷调解、社区服务等公共领域”,据深圳市民间组织管理局局长马宏介绍,目前深圳向社会组织购买服务的模式主要有转移委托、采购和资助三类。 c+}!yH$
对于大多数公益机构来说,如何要到钱是最直接的问题———没有钱不仅项目无法开展,机构的存续也会产生障碍。今年5月,深圳北斗社工服务中心的“深圳家政女工帮扶计划”在深圳福彩公益金的资助下正式启动,经历了一年的策划和申请过程,该项目主要负责人赵顺超理出了“如何让政府买单”的宝典心经。 Gp?ToS2^d
项目要足够优秀 qAS70XjOF
去年5月,赵顺超遇到了一位身患癌症的家政女工向其求助,该名求助人的命运引起了她对这一群体的关注。于是,她致电深圳家政服务协会,“秘书长和我说了很多,这一群体没有社会地位,遭受歧视,很多时候只能靠社会募捐。”随后她也从深圳市消费者协会了解到,家政服务也是消委会投诉最多的领域,“有保姆和雇主间的纠纷,也有保姆和家政公司之间的矛盾。” ZX~>uf\n
“首先要寻找项目的策划点”,在经过了一系列的走访和背景调查后,赵顺超发现在深圳该群体的救助领域呈现空白,于是决定以帮扶这一群体的角度切入,用了一周时间,完成了项目的策划书。 6R$F =MB
该项目的首次面世是在2010年的公益项目创意大赛上,虽然没进20强,但参赛时已经吸引到了一家医院的关注,“他们提出愿意资助家政女工的体检”。8月,赵顺超再次将项目书递交福彩的“种子基金”报名,3个月后,获批了48.9万元的配套资金。 xl1L4R)6D
“我们也申请了很多个,并不是每个项目都能获批资金的”,赵顺超透露,在申请“种子基金”后,经历了专家答辩、相关人员实地考察可行性等多轮考验,“每次都来一拨不一样的人,要从头解释一遍,把项目说清楚。” >C*?17\
赵顺超认为,要向政府要到钱———首先主要是注重扶贫关爱的项目,其次要有创新,第三在资金和操作度上还要具有可行性。“有些项目的创新度、可执行度不行”,在对比成功和失败的经验中,赵顺超认为主要原因还是在项目本身是否够优秀。 Wq=ZU\Y
政府支持领域应该扩大 chvrHvByS
“8月拨过一次五六万元,还有一笔没有拨下来,现在要自己垫钱了”,深圳市天使家园特殊儿童康复中心的“脑瘫休闲吧”项目在去年的公益项目大赛中获得了“十佳公益实施项目”,得到了14万元的配套资金,但据负责人刘淑琴表示,由于政府采购过程中需要进行中期评估、并不会一次性将所有款项拨付到账,“天使家园”就此遇到了资金链断裂的难题。 )x_W&