如何发挥志愿者行动在社区建设中的作用-贵港市荷城义工协会网

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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2007-07-29

随着近年来临平经济社会的迅速发展，城市化进程的不断加快，作为城市细胞和城市建设、管理基层的社区，其功能和作用日益受到人们的关注和重视，社区的建设和发展正在成为城市经济社会发展的新的增长点和重要基础支撑。共青团作为党的助手和后备军，如何发挥自己的组织优势、人力资源优势以及多年开展青年志愿者行动的传统优势，积极参与社区建设，已是摆在我们面前一个相对新的实践课题。为此，我们通过在社区居民、志愿者中进行思想状况抽样调查、走访座谈等形式，对余杭区临平街道社区志愿者工作现状进行了调研分析。
　　一、临平街道志愿者行动参与社区建设的基本现状
　　1、近年来临平街道社区的发展状况为进一步促进社区群众自治、合理利用社区资源，临平街道于2002年初在对原有12个居民区进行科学合理调整的基础上，组建成立了五大社区及两个家属居委会。社区改革和建设步伐不断加快，建立完善了新的社区组织机构，社区干部队伍结构得到优化；资金投入力度不断加大，社区硬件设施逐渐完善；社区职能进一步强化，管理和服务水平有所提高，从而促进了临平经济社会的全面发展。
　　2、临平街道社区志愿者活动开展基本情况近年来街道团工委围绕“创文明社区，建美好家园”的工作中心，以提高青少年素质和社区文明程度为目标，努力挖掘和整合社区资源，不断深化志愿者行动，目前已初步形成了以社区志愿者服务站（队）、社区志愿者服务基地、社区志愿者服务广场“三位一体”的阵地为框架，以社区内共建单位的人力、物力、财力资源为依托，以社区内的弱势群体为主要服务对象，积极开展各类志愿者服务活动，参与社区两个文明建设。现五大社区共有志愿者1523名，各社区均根据招募人数和特长，建立了62支志愿者服务队。其中丘山社区成立了我区首家社区志愿者服务站，共有志愿者434名，下辖12支志愿者服务队。各社区都从本社区的实际出发，组织志愿者深入开展了义务巡逻、扶贫帮困、植绿护绿、法律咨询、青少年教育、便民利民等服务活动，全年参与社区服务的志愿者有5000余人次，深获群众的好评。具体表现在：
　　一是积极参与社区公益服务。针对老城区下岗职工多、特困家庭多的现状，各社区都开展了扶贫帮困活动，有计划、有步骤地组织引导志愿者与社区特困家庭进行结对帮扶，目前参加扶贫结对的志愿者有99人，并从物质上、精神上、技术门路上对社区特困户进行帮扶。如西大街社区一位志愿者与小区特困户陈建荣主动结对，每月支付其儿子100元生活费；工农新村在7月下旬发动志愿者为社区“扶贫帮困基金会”捐款，共计捐款4940元，前不久，基金会资助社区内双双考上大学一双胞胎女儿户，使生活困难的家庭得到了资助。
　　二是积极参与便民利民服务。根据社区志愿者的职业特点和个人特长，以“志愿者服务日”的形式，为社区居民提供生活上的便利，如邱山社区已举办了四次志愿者为民服务广场活动，每次服务群众多达数百人；西大街社区于今年11月9日在文化广场举行了一次名为“社区志愿者为民服务”的综合咨询活动，前来咨询的群众难以计数。
　　三是积极参与育民安民活动。各社区均建立了志愿者义务巡逻队伍，定期开展巡逻活动，并填写好当日巡逻日志，为保障小区的安宁做出了一定贡献。如在11月8日晚，西大街社区义务巡逻人员在邱山大街1-2号岗巡逻时发现有店主与顾客打架，及时上前制止并报110处理，使打架事件得到了妥善处理。此外，社区志愿者也积极参与了社区组织的各种寓教于乐、丰富多彩的文体活动，对社区居民进行爱国主义、社会主义教育，深获广大群众好评。
　　二、临平街道社区志愿者行动存在的主要问题及原因分析
　　尽管近年来我们在志愿者活动参与社区建设方面探索出了一些符合我街道实际情况的经验和做法，但同社区建设的发展状况比，同居民生活需求的提高程度比，还存在着较大的距离。主要表现在：
　　1、志愿者队伍人员结构单一、服务内容和方式相对落后。在调研中，当问道“社区志愿服务应开展哪些活动”时，社区居民选择广场便民服务的占35%，上门服务的占25%，讲座与培训的占31%，结对子帮困的占1%。这些活动的开展，需要大量的有一技之长的志愿者。而从对五大社区志愿者队伍结构看，学生在社区志愿者队伍中的比例较大。这说明有一技之长志愿者的招募力度仍需进一步加大，志愿服务的层次和水平仍需进一步提高。
　　2、社区居民的参与度、认可度不高，志愿者服务的内容需要进一步丰富。在调查中,当问道“你遇到困难时,首先想到的是哪个部门”,社区居民的选择是:政府主管部门的24%，社区居委会的21%，物业公司的31%,志愿者的仅有6%。这说明现在随着政府对社区建设的投入不断加大，民政部门、物业管理部门参与社区建设的内容日益增多，居民在需要服务时，能真正想到社区志愿者的不多。
　　3、志愿者活动的宣传力度不够。调研发现，广大社区居民对志愿者行动的性质、服务内容都不是很了解，存在着不少认识上的误区，如认为志愿服务就应该是全免费的，志愿者活动是青年人的事等等，这些都需要我们进一步加大宣传力度。
　　4、志愿活动时间安排不尽合理。在调研中，当问道“您认为志愿者服务活动应安排在哪个时间”，认为安排在“双休日”的占58%，晚上的占20%，其它的占15%。并且我们注意到不同行业、单位的志愿者对闲暇时间不同活动安排的时间要求也不同。而每次我们开展志愿者服务活动时，很少考虑志愿者个人的时间安排问题有时使志愿者本人左右为难，这在一定程度上挫伤了广大志愿者的积极性.
　　5、场地、经费、人员条件的限制。调研发现，虽然临平街道五大社区成立后，社区干部结构有所改善，但同社区服务日趋专业化的发展方向相比，社区工作人员的整体构成仍不尽合理。在志愿服务活动开展过程中由于社区工作者的能力和精力不足以及场地、经费条件的限制，导致志愿服务活动难以高质量、经常化地开展。
　　6、从整体来看，工作仍存在不平衡性。目前从单个社区看，如邱山社区成立了志愿者服务站，工作也很有声色。但从全街道来看，志愿者行动的长期性和系统性仍很不够。
　　三、对策与建议。
　　搞好社区志愿者活动，发挥志愿者活动在社区建设中的作用，关键在于要在原有的基础上，进一步整合资源，丰富活动内容，创新活动方式，加强机制建设。
　　1、在巩固原有服务项目的基础上，以服务社区群众基本生活需求、服务社区青少年成长成才为切入点，努力拓展新的服务项目，丰富服务内容。目前我们所开展的社区服务项目中，绝大部分都是一些传统的体力型服务，如家电及公用设施维修、环境美化、扶贫结对、义务巡逻等。如果仅仅局限于这么一些原有的服务项目，而没有创新、拓展的话，我们就会被“民政”、“物管”等部门所开展的便民服务所替代。目前的现状也已证明了这一点。这就要求我们的社区志愿服务要发现、占领其他部门、组织社区服务的“盲区”、“盲点”，本着“需求+可能”的原则，充分挖掘社区资源的智力优势，提升我们的服务层次。共青团组织在社区文化、社区教育、社区科普、社区医疗、社区环保等方面都拥有雄厚的人力资源，这就为我们开展智力型的社区志愿服务提供了人才优势，奠定了扎实的基础。今后社区志愿服务应该在巩固、扩大原有体力型服务的受助面的基础上，以智力型服务为新的增长点，并要根据不同社区的区情，确定各自的项目重点，创出鲜明的特色项目，如荷花塘社区大中院校较为集中，工农新村社区大型医疗机构、局属单位较为集中，西大街社区政府机关较为集中……这些资源都可以为社区志愿服务所利用，是否可以根据他们的特点设立一些新的社区志愿服务项目……在确定新的服务项目的同时，我们提倡各社区还可根据自己的实际情况，针对不同的服务对象，在服务方式上将无偿服务与有偿、微偿服务相结合，在社区建设、社区服务中打出志愿者的品牌。　　
　　2、要充分挖掘、调动、整合社区内的各种有形无形资源，运用社会化的工作方式，健全社区服务网络，形成社区青年志愿服务的合力。社区内的资源是相当丰富的，遍及经济、科技、文化、教育、医疗、法律、环保等方方面面，这些资源都可以为我们的社区志愿服务所利用，关键在于如何充分调动这些资源的积极性，使他们愿意并且能够主动参与到社区服务中来。今年我区组织在党团员到社区报到，参与社区服务就是一种好的做法。今后一段时期内，社区志愿服务应当从以下几方面更多地吸纳社会资源：
　　一是要打破团组织条块分割的传统格局，整合社区内区、驻地部队以及包括私营、民营、个体在内的多方资源。通过成立社区志愿服务工作委员会、协调委员会、联谊会等不同层次的组织，争取他们从关心、关注社区服务到主动积极地参与，使驻区单位充分意识到社区建设的好坏、社区服务的是否完善、单位内部青年人对社区服务的参与、关心程度，与自身今后的发展有着紧密联系，自己有责任、有义务从资金、人员等方面对社区志愿服务活动的开展加以更多地投入。
　　二是要加强社区志愿服务的阵地建设。一方面在继续加强包括服务站、服务基地、服务广场在内的原有阵地的软硬件建设的同时，要根据新拓展的服务项目，依托社区资源，建立一批下岗青年技能培训学校、外来务工青年法制讲座学校、医疗保健服务站等；另一方面，要积极争取社区内各单位的支持，充分利用区内各企事业、学校、文体、教育等方面资源的硬件设施，解决社区志愿服务场地不够等多方面的困难，在最大限度地动员志愿者资源为社区服务的同时，最大限度地挖掘社区资源为志愿者服务。　　
　　3、进一步加强机制建设，牢固树立健全规范的机制建设是保持社区志愿服务工作旺盛持久生命力的保证的观念。随着社区志愿服务工作的逐渐深入发展，我们始终应该坚持把加强机制建设放在突出位置，这是因为机制建设决定了我们的工作是否能够长久坚持，决定了我们的工作能否得到进一步全面的发展，决定了我们服务网络能否正常运转。我街道丘山社区在这方面做了一些有益的尝试，但与杭州市区一些街道、社区相比，我们仍存在着很大的差距，表现在针对机制建设方面提出的要求，如招募机制、培训机制、考核机制、管理机制、激励机制等方面，都没有得到很好的落实，这在很大程度上制约了我们社区服务工作的开展，也只能使我们的社区服务停留在原有的水平，止步不前。因此，在今后一段时期内，我们应当把加强机制建设放在社区服务的首要位置，结合自己的区情，结合自己的特点，通过严格的建章立制，对它进行规范。　　
　　4、进一步地在调动青年、社区居民自愿参与积极性上下功夫，不断壮大志愿者的骨干队伍。内在积极性高，自主性强，参与程度深，管理规范化，是社区志愿服务充满生机的源泉之一。这恰恰是现阶段我街道社区志愿服务工作的薄弱环节。志愿者行动要保持长久的生命力，必须最大限度地调动青年、社区居民自愿参与的内在积极性。青年、社区居民为什么要参加志愿者行动？志愿者的动力何在？美国专家保罗·杰·伊尔斯利在分析美国人参加志愿服务动机时指出，在美国那样个人主义至上的国家，却有那么多的人热心志愿服务事业，原因之一是“志愿者从这些活动中获得了更多的东西”，志愿者也是有利益的，当然不是物质上的利益，而是精神上的利益，是一种高尚的利益，如人道主义和理想主义的实现、奉献社会的满足、学习新事物的机会、提高技能、参与社会、自我实现、寻求情感上的慰藉、觉得自己善良、有益于人、被人需要等。因此，我们在设计和开展社区志愿服务活动项目时，一定要把社会需要与志愿者的需要有机结合起来，在更加有效地服务社会的同时也要有效地满足志愿者的愿望。志愿者既是手段，又是目的，要珍惜志愿者这种宝贵的人力资源，保护好他们的积极性、创造性。在此基础上，加强对青年志愿者的培训和激励，强化规范管理，尤其是在基础比较好的社区，要注重培养经过注册、经常参加服务的青年志愿者骨干队伍，条件成熟时，各大社区都要成立志愿者组织。与此同时，要加强青年志愿者之间的联谊和交流，让这些充满爱心和责任感的青年互相激励，携手共进，形成推动社会进步的强大力量。
　　5、要注重借助各种有形无形的阵地，加大对社区志愿服务的宣传力度。现在各级党政领导对社区服务高度重视，各类新闻媒体对社区服务也非常关注，这对于我们宣传社区志愿服务形成了一个非常有利社会大气候。如何才能让社区内更多的群众了解我们的服务，接受我们的服务，参与我们的服务，这就需要我们结合自己的区情，结合自己社区的特色，借助社区内的各种有形无形阵地，采取不同的宣传方式和宣传手段，扩大社区志愿服务的宣传面，加强服务的宣传力度。例如公开招募是一种宣传方式，开展活动是一种宣传方式，向社区群众发放联系卡也是宣传方式，社区群众有需要时，我们的志愿者能够及时上门服务，也是一种宣传方式。此外，我们还要充分利用社区内的板报、橱窗、宣传栏等阵地和渠道，扩大社区服务的宣传覆盖面，让社区内方方面面的群众都能了解、接受、参与我们的服务。加强宣传一方面可以扩大我们社区志愿服务的影响，另一方面也能反过来推动我们的社区服务。
　　6、要对志愿者服务行动实行成本管理。除了争取政府的政策支持，还应动员有闲钱、有爱心但没有空闲时间的阶层和经济效益较好但没有富余人员的社会实体出资建立个人（团体）服务项目或服务基金，认同他们的志愿者身份和服务行为。通过多种形式的企业赞助、社会募集，形成“财政拨款+基金资助+社会赞助”的稳定的经费来源；必须加强志愿者组织的内部管理,开展以义务服务为基础的“有偿、低偿、无偿”相结合的志愿服务,从人力、物力、财力上满足志愿者组织发展壮大的需要，以此建立我区志愿者行动的良性互动机制，更大范围地服务于社会生活的各个方面。　　
　　社区志愿者行动是社区服务的重要内容，是社区团组织参与群众性精神文明建设的重要途径。只有坚持服务内容、服务方式的不断创新与机制建设双向带动，努力探索出一整套适应社会多层次保障体制的社区志愿服务工作体系，既服务志愿者又服务社区，既整合社区青少年力量又带动社区居民，既发挥组织优势又利用社区资源，既创造新的服务方式又以健康机制促动各种有效方式持续发展，社区志愿服务才能走上社会化运作、规范化建设的轨道，成为一项深入持久而不是阶段性的事业。