成立慈善组织不用再找“管家”——转载自《南国早报》 [复制链接]

上一主题下一主题查看指定楼层

离线郁郡狂人

认证义工

发帖: 514

银子: 85715

威望: 13768

贡献值: 2460

好评度: 2636

只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2012-10-10

我区出台意见加强社会组织建设与管理，下放各类社会组织审批权限

成立慈善组织不用再找“管家”

南国早报 2012-10-10 ■ 本报记者贾经纬

<FOUNDER-CONTENT>
　　本报记者贾经纬
　　9月底，我区首家县级见义勇为慈善基金会——北流见义勇为基金会举办的一场慈善晚会募集了4800多万元资金，在当地引起各界关注（本报10月1日7版《协作做慈善力量很强大》曾作报道）。记者从自治区民政厅、自治区民间组织管理局了解到，日前，自治区民政厅印发了《广西壮族自治区民政项目下发的实施方案》（以下简称《方案》）和《关于进一步加强社会组织建设与管理的指导意见》（以下简称《意见》），社会团体及其分支（代表）、民办非企业单位、基金会及其分支（代表）的成立、变更、注销登记等程序大为简化，让一些地市级、县级社会组织能够取得合法资质开展活动，并加大对各类社会组织的扶持力度。
　　尝试打破“双重管理”模式
　　社会组织是以促进社会公益或维护会员合法利益为目的，按照章程开展活动的民间非营利组织。自治区民间组织管理局局长梁维平介绍，按照以前的要求，政府部门对社会组织实行双重管理，即到自治区民政厅登记成立的社会组织必须先找到一家主管单位并接受其管理，再到自治区民间组织管理局登记注册，并接受其管理。这让不少热心公益事业的组织很难取得合法资质并开展相关活动。据介绍，找主管单位并非易事，主管单位须是和自治区民政厅级别相同的厅局单位，而且，有些主管单位不愿为社会组织承担责任。
　　针对这些问题，我区民政部门进行了尝试和探索，在公益慈善、社会福利、社会服务等部分领域打破双重管理体制。梁维平介绍，比如北流见义勇为基金会的成立，要是以前，可能得找自治区政法委做主管单位，再到自治区民政厅登记注册，现在到北流市民政局就能一级办结了。
　　受益的还有广西八桂义工协会。该协会成立之前，是由南国早报牵头成立的八桂义工组织，4年多来，共有1200多名义工登记在册，在助困助学、环保等方面开展各类公益活动，募集善款、货物累计价值超过80万元。今年，因为不用再找主管单位，八桂义工顺利在自治区民间组织管理局领取了“广西八桂义工协会”的身份证，今后将更好地服务于大众。
　　一边放宽，一边严管
　　民间组织的发展影响千家万户，农村成立养猪协会、养兔协会能够带领农民致富，社区成立老年协会能够丰富老人生活……在民办非企业单位这一领域，一些民办学校、医院的登记成立也将给群众生活带来便捷。据了解，民办幼儿园在我区普遍存在，这些民办幼儿园承担了接收进城务工人员子女的保育工作，却因为难以达到相关要求而无法在民政部门登记。按照《方案》要求，今后由县级民政部门根据情况，对这些民办幼儿园进行登记、成立或备案，并进行相应的管理。
　　成立基金会等组织的门槛降低后，如何保证其正常运转呢？“对民间组织一边放宽，一边严管，促进其健康成长。”梁维平表示，虽然门槛有所降低，但县一级民政部门对这些组织的要求标准仍没变，而且今后可以由相应一级的民政部门对组织进行管理，有一套完整的监督、审计措施。与此同时，自治区民间组织管理局也开始鼓励有条件的社会组织成立党支部，让党支部在整个社会组织活动中起到战斗堡垒作用。
　　此外，民政部最近印发了《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》，对于规范基金会接收和使用捐赠行为，基金会的交易、合作以及信息公开行为做出了更具操作性的指导。因此，有多项措施确保社会组织健康运转。
　　在《方案》中，还对“《灾民救助卡》核发”、“老年人优待证核发”、“城乡居民最低生活保障待遇审核”、“城乡医疗救助待遇审核”、“国家机关工作人员、人民警-察因公牺牲性质确定”等多个民政项目的审批进行了下放，以方便群众办理相关事宜。
　　支持社会组织提高服务能力
　　自治区民政厅印发的《意见》中提出，针对社会组织的不同功能和特点，以完善内部治理结构、健全民主管理制度、提升社会服务能力和增强社会公信力为重点，提高社会组织建设的科学性、有效性。经济类社会组织，要做到人员、机构、财务、职能等与国家机关、企事业单位分开；慈善事业类社会组织，要规范慈善募捐活动，维护捐赠人、受益人和慈善组织的合法权益，严格财务信息披露制度，形成慈善项目资金追踪和反馈机制；农村专业经济协会和城乡社区社会组织要降低登记门槛、简化登记手续。公告服务类社会组织要秉持公益服务宗旨，坚持以非营利为目的，加强自律诚信建设，提高社会公信力，增强协助政府管理公共事务、开展公共服务的能力。
　　慈善事业类社会组织广西八桂义工协会成员宋女士告诉记者，该协会每个月都会将协会的账目公布在南国早报网和广西八桂公益网上，同时还会通过QQ群邮件，把每个月的账目发给1200多名协会成员，以确保捐赠人、受益人的合法权益。
　　《意见》还提出，将支持社会组织承担社会事务、参与社会管理，推进社会组织与政府部门、社会组织与社会各界以及社会组织之间的广泛交流与合作。政府购买服务按照“谁委托、谁付费”的原则，通过项目招标、协议购买、项目资助和定向委托等多元化、多渠道的购买服务机制，为社会组织发展提供支持。我区还将出台相关扶持政策，进一步优化社会组织发展环境，落实税收优惠政策，将公益捐赠税前扣除等税收政策落到实处。
　　记者了解到，我区还将逐步在各级党代会、人民代表大会中增加社会组织代表的比例，在各级人民政治协商会议中增加社会组织委员的数量，鼓励社会组织积极参政议政，合理表达利益诉求。