【腾讯文化讯】4月12日下午，全国政协委员、清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名、北京农家女文化发展中心理事长谢丽华、北京恩派公益组织发展中心项目总监王维娜做客燕山大讲堂，就今年3月底，国务院发布的《国务院机构改革和职能转变方案》中关于“公益慈善等四类社会组织年底直接登记”的改革，以及一系列视为“社会组织发展新契机”的举措进行探讨。展开“社会组织的春天是否到来”的话题讨论。清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名先生指出， 社会组织的改革是中国新一轮改革进程中关键步骤，对此持乐观态度。 F:%= u
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社会组织的改革是中国新一轮改革进程中关键步骤 <&n3 "
关于国务院关于社会组织管理制度、社会组织管理体制的改革问题的一系列文件，清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名理解为：“这与“习李新政”推进的社会改革有着非常重大的关系。社会组织管理体制改革不仅仅是社会组织面临的问题，实际上我们整个社会体制改革的关键环节，从大的方面来讲，是推进中国新一轮改革非常重要的关键步骤。” V QZ3&]o
这次改革最大的意义在于，它以全国人大具有法律意义的文件明确规定取消业务主管单位，当然取消业务主管单位有一定的条件前提，主要涵盖四大领域，分别为行业协会、商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类，这种分类是一种新分类，我们研究社会组织的分类不是这样的，这种分类很有意思，值得深入研究。我大概做了一个初步测算，这四大类占到我们登记注册的社会组织2/3。占的比重非常大。我的理解这是一个根本性的改革，是一个具有革命性的制度改革、制度创新。 } ,2-\-1
社会组织登记注册“婆媳”都犯难 $JypVA(CX
谢丽华是北京农家女文化发展中心理事长，1993年创办“农家女”。在节目过程中她回顾了农家女机构的历史发展阶段。谈及社会组织找主管部门登记注册一路的“心路历程”，谢丽华笑称自己这20年的故事就是一个“找婆婆”的故事。 找个“婆家”作为自己的业务主管单位，一直是社会组织登记遇到的最大难题。一方面注册手续繁琐、门槛高，另外一方面，“接收公益组织好处不明显，潜在问题一大堆。“婆婆”怕担责不愿当主管。媳妇太率性，组织松散，甚至有的从事不合法活动。都成为难注册的原因之一。 总结所有的过程，谢丽华说“研究中国NGO组织我们是非常典型的蓝本，我的观点是，做公益本来是阳光下的事业，阳光下的事业一定要在阳光下进行。” TYw0#ZXo
社会组织春天暖春需警惕倒春寒 =$}P'[V
北京恩派公益组织发展中心王维娜认为“人们对社会组织概念的不理解”是社会组织注册难问题关键原因之一。她用“步履维艰”形容当初自身组织取得合法身份的过程。“有时我们觉得很渺茫。原因是什么？原因是那时对社会组织的概念，全社会未必知晓，别说认可，可能连知晓的层面很难达到。”人们对“非营利性组织”与“公益组织”等全无概念。 Cfyas'
王维娜坦言：2012年中旬到现在我们感觉春天的气息确实有了，从新一届政府上来，各种信号和文件接踵而至。但现在的春天是一个暖春还是会有倒春寒。特别是北京首都这样的定位要起到引领风尚的作用，无论是枢纽组织还是民政部门都是非常审慎的看未来组织怎么做，而他们审慎背后有一种非常紧迫的社会需求，即立法，立法节奏是否能跟得上现在迫切的浪潮和需求的浪潮是关键。 5~<> h~yJ
政府职能新转变，需要建立完善系统体制 |VB}Kv
王名谈及政府职能转变问题，指出：“我们的登记管理机关面临能力建设和转型的问题。对于现在的主管部门，接下来主要职能是三方面：第一，登记许可，两个机构共同许可到其中一个部门，统一登记。不论是从标准上、程序上，总体上标准对社会组织来说门槛是降低的；第二，支持培育的职能。建立什么样的支持培育体系是孵化机制、购买服务的机制、税收优惠机制要考虑的，而且现在都提到怎么样更有效。第三，监督和执法的职能。监督不只是监管，还应该有广泛的监督系统发挥作用。” f_Y[
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政府的职能转换是一个艰难的过程，机构、人员、权责都做一定的调整。另外社会怎样参与到这个过程中，也是一个过程，我们要建立一个完善的社会组织：现代社会组织体制还需要一个过程。 6TbDno/!
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