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专家称公众对我国慈善事业有三大认识误区
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专家称公众对我国慈善事业有三大认识误区
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发表于: 2012-11-15
— 本帖被 青楼梦好 执行加亮操作(2013-01-09) —
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专家称公众对我国慈善事业有三大认识误区,指出:
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慈善≠“零成本”
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高调行善≠动机不良
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去行政化≠排斥政府
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本报记者 王梦婕 实习生 苏希杰 《 中国青年报 》( 2012年09月07日 03 版)
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近日,浙江某慈善组织规定,社工可从捐款中最高提成15%作为报酬,“慈善”二字,再次成为公众的集中质疑点。
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9月6日,全国人大常委、中国人民大学教授郑功成在“中国公益慈善事业的改革与发展”研讨会上表示,慈善组织不透明、官僚化等问题,固然值得公众警惕,但公众对我国慈善事业也存在三大认识误区。
误区一:认为慈善事业不需要任何成本
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“这种观点十分流行。”郑功成教授告诉中国青年报记者,“其具体表现是:政府不愿给慈善事业以更多、更便捷的税收优惠,更罕有对慈善组织及慈善项目的直接财政支持;一些人只要听到慈善组织提取了管理运行费用,就会怀疑慈善组织‘行为不良’而愤慨不平;一些捐献者,则要求将自己的捐献百分之百地用于受助者等。”
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他指出,美国、德国、英国等很多国家都以立法形式确认,现代慈善虽然具有传统的道德教化功能,但更是社会分工走向更加专业化的一种职业工作,它需要大量专业人员来从事筹款、组织管理、善款分发和理念传播。在国际上,慈善组织的行政成本通常在其总支出的15%-20%。
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我国也有相关的立法规定。比如《中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法》明示:各级红十字会用于项目的支持费用不得超过本级接受捐款的6.5%。《基金会管理条例》也规定:基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。
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但不少公众仍在争议,10%的行政成本是否太高?
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“慈善机构要租赁办公用房,要支付工作人员薪酬,还要出差考查受助对象,以及举行一切劝募劝善公益活动,等等,每年如果只有10%的运行成本,应当是非常紧张的。况且,我国的慈善组织规模通常不大,筹款能力大都有限,一些慈善组织其实是在艰难中维持。这也是我国慈善事业不能得到大发展的一个重要原因。”郑功成表示。
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不少慈善领域专家均指出,这一认识误区反映了中、西慈善理念的差异。慈善组织的员工不仅是“道德人”,也是“经济人”,保证他们一份大体上有尊严的收入是必要的。
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“慈善事业虽然具有道德功能,但慈善组织不能成为无本之木。”郑功成说,“这种不承认慈善事业也需要管理及运行成本费用的观念,不仅让一些慈善组织陷入发展困境,其工作人员也不可能职业化、高素质化,直接限制了慈善组织的资源动员能力。”
误区二:对善举,习惯“不问效果问动机”
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北京慈善家李春平,为贵州一位素昧平生的贫寒少女捐赠30万元现金,作为骨髓移植的“救命钱”。30捆百元大钞摆放在少女病床前,照片惹来质疑不断。
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有“中国首善”称号的企业家陈光标,几度高举钞票与灾民合影,又“出位”地宣布自己死后将“裸捐”,其高调言行被指“暴/力慈善”,屡次陷入口诛笔伐。
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“只要是真正帮助了他人的善行,都值得肯定与尊敬。以貌似高尚的言论来拷问行善者的动机,而不看行善者的真实奉献与慈善效果,是慈善事业的又一大认识误区。”郑功成说。
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郑功成告诉中国青年报记者,据他观察,在不少赈灾募捐场合下,由于“旁观者指责过度”现象泛滥,无论企业还是慈善名人,不时会陷入“捐不好不如不捐,捐少了不如不捐”的尴尬境地。
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“有的人不看别人拿出的是自己合法拥有的真金白银来助人,而是一定要窥探其‘不良’动机,并引领一些围观者,形成强大的负面压力。这种唯动机论与苛求行善者的行为,至少不是良善的,因为对行善者的不公,即是对慈善事业根基的直接损害。”他说。
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郑功成主张,在慈善事业发展中应当不问动机、只求效果。“可以通过法律来规范人们的慈善行为,也可以理性地引导行善者尽可能以‘平等的姿态’来行善,但不应当臆想行善者的动机不良,更不能让行善者遭受不公正的指责与拷问。”
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郑功成还指出,该认识误区还表现为,惯于将慈善事业中的“道德追求”与“利益追求”对立起来,而不是让行善者有收益,让有收益者乐于行善。
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“尽管慈善事业是道德事业,但在市场经济与价值取向多元化的条件下,要求所有人参加慈善都是基于无私奉献,显然是不现实的,也不利于激励大众参与。”他建议,应当对行善者给予相应的激励,这种激励既可以是精神方面的褒奖,也可以是经济利益的回馈。
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“对于个人而言,精神褒奖是必要的;对于企业而言,一定的经济收益回报也是必要的。从国际上看,许多国家对慈善事业给予税收减免,即是一种激励;我国香港地区对有贡献的行善者授予‘爵士’、‘太平绅士’等荣誉头衔,更是一种直接的精神褒奖。”
误区三:慈善组织“去行政化”等于“排斥政府”
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“郭美美事件”之后,慈善机构如何“去行政化”,成为热门议题。
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但郑功成教授提示,需要警惕慈善事业陷入另一个误区:将政府与慈善组织或社会组织截然对立,非此即彼,从而排斥了政府与慈善组织有效合作这一选项。
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“‘政府包办’与‘排斥政府干预’两种极端取向,正在阻碍着我国慈善事业的健康发展。”他表示,“郭美美事件”曾引发全民围观,不仅使做过无数好事、善事的百年老店──中国红十字会受到极大损害,也连带了几乎所有具有官方背景或与官方有联系的慈善公益机构。
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“此后,有的人不是基于善爱之心来督促和帮助慈善事业大发展,而是简单地将慈善事业与政府完全对立起来,全面抨击、否定慈善事业,甚至号召人们不再捐款、不再行善等,导致整个慈善事业陷入迄今仍未走出的低谷。”他表示。
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中国青年报记者检索发现,受2011年慈善透明问责风暴影响,去年各级红十字会系统接受社会捐赠同比减少近6成。
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同时,数据显示,我国民间慈善组织已超过34.6万个,但无名分、制度缺失、市场利益驱动等,也使一些“草根”组织陷入无序状态、诚信危机,不良慈善丑闻时有发生。
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郑功成教授提示,尽管政府包办慈善公益事业是不当的,慈善公益事业最终应当回归民间,并主要由社会组织来推进,但不应忘记传统体制的路径依赖非一日可以改变。“在承认政府可能失灵的同时,还应当承认,市场、社会机制也可能失灵。”他说,“转型时期,中国至少应当允许慈善事业的多样化,既要让民间的慈善组织有足够的发展空间,也要继续发挥有官方背景的慈善组织的优势。”
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他还提示,对慈善事业,政府力量至少应当在法制建设、财税支持、有效监管等方面,担起更大的责任。“政府还要努力将法定的社会保障与慈善事业有机地结合起来。社会保障不可能满足国民的全部福利需求,如何充分调动社会力量、利用好市场力量?政府责无旁贷。”
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郑功成教授最后强调,无论是何种慈善组织,都应当“去行政化”,只担当行善的责任,而不能步入官僚化的窠臼。“此外,必须培育一批让公众信赖的慈善组织与慈善品牌,而不能让‘假冒伪劣’的慈善活动和无序募捐现象有存在的空间。”
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本报北京9月6日电
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沙发
发表于: 2012-11-15
我们踏踏实实做好我们想做的事情,最近义站的活动就很实际,找老兵,送衣服,送鞋子给需要的人,关爱贫困生,我们一点一点做好,
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板凳
发表于: 2012-11-15
尽己所能,尽力而为。
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用我们的行动感染身边的人让更多的人和我们一样关注需要帮助的人,并和我们走到一起帮助需要帮助的人。
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